2007年全市扶贫开发工作会议交流材料
走可持续性发展食用菌之路
整体推进扶贫工作再上新台阶
平阴县孔村镇党委、政府
(2007年4月)
各位领导、同志们：
孔村镇位于平阴县中南部，全镇辖46个行政村，4.2万人，面积126平方公里，地理面貌可用三分土地一分平来概括，即：东部三分之一为平原，西部三分之二为山区，尤其是西部的李沟片（原李沟乡），大小山头85座，山峪36个，山高沟深，土地零散，地下水资源十分匮乏，90%以上的土地为浇不上的“望天地”。特殊的地理位置，产业的传统单一，信息的闭塞不畅,致使经济基础比较薄弱，农民收入明显低于全县平均水平，2003年底，李沟片有贫困户2033户，贫困人口7811人。
2004年，李沟片被列为济南市“一县十三乡”扶贫开发重点乡镇之后，在市、县党委、政府的正确领导和扶贫、财政等部门的帮助支持下，镇党委、政府紧紧抓住这一难得机遇，按照扶贫开发要求，科学制定扶贫规划，立足镇情民情，以山区群众尽早脱贫致富为目标，镇村户三位一体，协调共进，加大扶贫力度，千方百计增加贫困人口收入，改善广大群众的生产生活条件，取得了显著成效。三年来，全镇累计投入扶贫资金1300多万元，其中产业扶贫资金577.8万元。在产业扶贫工作中，我们立足山区实际，大力发展节水省地，投资少、见效快的食用菌产业，新建冬暖式食用菌大棚519个，并不断创新栽培模式，建挖土洞356条，利用土洞这一天然“恒温库”进行周年栽培食用菌生产。同时，发挥传统产业优势，借助伊利奶业集团在我县落户的优势，大力发展奶牛富民产业，建设标准化奶牛养殖小区2处。新引进优质可繁母牛1400头，优质可繁母羊675只，种植优质干杂果5万株。产业扶贫项目受益贫困户1483户，受益贫困人口5111人，项目经济效益总额达到957万元，纯收入达到444万元，产业项目覆盖贫困人口人均增收1750元。在壮大以食用菌为主的主导产业的同时，加快以修路、治水、兴教为重点的基础设施建设，努力为山区贫困群众致富创造一个良好的条件。并大力进行了水网改造，实施了饮水解困工程，实现了村村通自来水。全镇新解决人畜吃水困难的村7个，解决吃水困难人口6681人，培训农民2150人次，转移农村富余劳动力833人，新修水泥路46公里，李沟片21个行政村村村实现了通柏油路，7个村实现了户户通水泥路，教育、卫生、民政等事业也都迈上了新的台阶。2006年，李沟片农民人均纯收入达到3970元，同比增长14.3%。圆满实现了既定的扶贫目标，收到了良好的效果，为建设文明、富裕、稳定和谐的新孔村奠定了良好的基础。得到了上级领导和广大群众的一致好评。具体工作中，有以下特点：
（一）领导重视、精心组织项目规划。镇党委、政府把扶贫开发工作当作全镇的首位任务抓实抓好，安排组织镇域各部门到所有贫困村户调查了解情况，摸清群众脉搏，探索群众致贫原因和增收渠道，真正掌握第一手扶贫资料，从而做到有的放矢，增强扶贫工作的科学性和可操作性。为确保食用菌扶贫开发卓有成效，镇党委、政府专门成立了由党政一把手负总责的产业扶贫工作领导小组，具体负责该产业扶贫规划的编制、实施和监管。并实行领导干部包片、办事处干部包村、村干部包户的办法，层层签订责任状，明确奖惩措施，实行人员、任务、责任追究制度，一级抓一级，人人抓落实，保证了食用菌扶贫规划真正落到实处。
（二）充分发挥食用菌生产致富户的典型带动作用。动之以情、晓之以理，搞好宣传发动。认识是行动的先导，榜样是无形宣传的力量。为消除顾虑、统一思想，我们在大会动员、嗽叭宣讲等常规做法的基础上，大力宣传食用菌致富带头户的致富经验，通过他们养殖食用菌发家致富的亲身实例，让广大贫困户提高了对发展食用菌这一产业的信心，使更多的人投身到这一产业中来，并逐渐脱离了贫困。同时要求每一名机关干部和村两委干部深入到所包村及贫困户家中，用群众最易接受的算账对比的办法讲清讲透食用菌发展的前景及经济效益，让贫困群众看到实惠找差距，由心动变行动。为解放思想，让贫困户走出山区看山区，开阔眼界找不足，打破由于信息闭塞而带来的认识上的局限性，突破因循守旧、因旧致贫、因贫畏难的束缚，我们有重点地组织贫困户分批到莘县、定陶、冠县等地参观学习。据统计，全镇先后4500多人次外出参观考察，占贫困人口的近三分之一，所需费用全部由财政支付，没让群众拿一分钱。此外，还组织菌农去北京、青岛、烟台、济南等地参加食用菌经贸洽谈会，大搞市场调研之风，捕捉新商机、了解新动向、稳定老客户、结交新客户，紧跟食用菌发展步伐，做到了生产随市场需求的变化而变化。从而在全镇很快形成了以菌脱贫、以菌致富的浓厚氛围。
（三）搞好政策扶持，利用政策的推动力发展食用菌产业。根据食用菌发展的实际，镇里出台了扶持食用菌生产的有关规定，最大限度对建棚贫困户给予多方面的倾斜。对有一定资金能够建棚的户，按生产面积每平方米补助4元钱，每个棚镇里再协调信用社给予2000-5000元的贷款；对想从事食用菌养殖而又缺少建棚资金的贫困户，由镇里出资建棚，并负责解决水电路三通事宜，建完棚后租给贫困户，并免收当年租金，四年后，大棚归贫困户所有；对统一规划、调配建棚用地并负责水电路三通事项的村，每新建一个大棚，奖励村100元，并在年终考核中给予相应加分。同时为保持食用菌产业的可持续发展，还制定了对发展食用菌新品种每平方米给予3元的补助，对进行主棚体改造的大棚每平方米给予2元的补助。扶持政策的出台，从资金、技术、服务等诸方面给了群众一个惊喜，只要想靠食用菌脱贫致富，镇里都会给其一个发展的机会和良好的空间。2006年用于棚体改造补助资金达4万多元，用于食用菌新品种栽植补助资金达2万余元，从而保证了食用菌产业的可持续发展。
（四）搞好服务促发展。镇里根据生产过程中所需物资及建棚户的要求，由蔬菜站统一进货，成本价保质足量供应。骋请省农科院的专家为技术顾问，定期举办技术培训班，并在市县蔬菜部门的指导帮助下，把各个生产环节的技术明白纸定期发放到养殖户手中，根据生产中可能出现的问题，随时到现场给予指导。为保证菌种的质量和化解由于品种单一可能带来的不稳定因素，镇里投资建立了多菌种试养基地，根据市场行情，及时调整推广新的菌种；扶持起了以食用菌加工为主体的康乐玫瑰综合制品厂和业达食用菌开发中心；设立了食用菌营销网站，无偿为广大养殖户进行网上销售，并及时反馈营销信息，不断拓展销售空间，保证了所有食用菌产的出、销的出、价格高。积极发展和依托食用菌协会，协调规范广大生产户的运营，避免恶性竞争，杜绝了畅销时竟相抬价，滞销时相互压价的不良现象。一方面诚信立商，赢得客户的良好口碑，另一方面又回避市场风险，保证了食用菌生产户的整体利益。
由于措施得力，运筹得当，不但贫困户靠食用菌养殖脱贫致富，而且使这一产业迅速发展壮大，目前，全镇食用菌大棚已达1596个，保护性栽培面积达到34万平方米，并构建起了地下土洞、窖洞周年生产，地沟、大棚三季生产，公司加协会、协会连基地、基地带农户的食用菌生产新格局。鸡腿菇、白灵菇、白平菇、杏鲍菇、灵芝等主打产品远销北京、上海、天津、广州、河北等十几个省市，成为我镇农业结构调整、农民脱贫致富的新亮点。2004年，我镇被评为“全省食用菌生产先进乡镇”、“济南市双十工程先进乡镇”；05年，又被省食用菌协会授予“全省食用菌生产先进单位”称号，原李沟食用菌协会被评为“全省百强农村经济协会”，06年孔村镇被评为济南市食用菌生产先进单位，孔村镇食用菌协会被评为济南市优秀农技协会。“玫乡山里人”牌鸡腿菇被评定为国家级无公害农产品，真正实现了产业扶贫、产业富民的初衷。
领导、同志们，扶贫工作任重而道远，我们将以这次会议为契机，从实际出发，按照年初市县扶贫部门制定的扶贫工作的总体目标，并按季节时令，积极付诸实施。具体工作中，我们将重点走好五条路子：一是狠抓产品质量，整体推进食用菌产业再上一个新台阶。产品质量是市场的通行证，没有质量意识的产业也是一个没有发展前景的产业。为此，我们针对规模日益扩大的食用菌产业，从规范产品质量入手，成立无公害食用菌生产领导小组，制订无公害食用菌生产技术操作规程，给广大食用菌贫困户建立食用菌生产档案，从源头上保障产品的质量，以达到保住市场，稳定客源的目的，从整体上推进了食用菌产业的发展。二是用足用好扶贫资金，走好以菌富民路。狠抓产品质量，整体推进食用菌产业再上一个新台阶。为拉长食用菌产业链条，保证食用菌产业的健康、稳定长远发展，我们将建成一处年产值1000万元的食用菌加工企业和一处菌种厂，保护价收购鲜菇并成本价供应菌种，实现食用菌的就地加工增值，提升菌农的经济效益。三是搞好奶业富民举措。充分利用山多草多的优势，借助伊利奶业和产业扶贫的大好机遇，新发展奶牛500头，贫困人口人均增收500元。四是搞好生态富民举措。大力发展沼气池建设，新建沼气池1500个，搞好生态林网建设，营造面积3000亩。五是拓宽融资渠道，改革投入方式，加快道路、水利等基础设施建设，进一步改善广大群众的生产生活条件，方便群众生活，提高丰产丰收的保险系数，加快全镇整体脱贫步伐，为建设和谐 的新孔村而努力。
二○○七年四月 | 